在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办公室的具体指导下，市残联认真贯彻落实《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉的通知》(中发〔2015〕36号)、《四川省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和《泸州市法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》（泸委发〔2016〕22号）文件要求，结合残联工作实际，认真组织，扎实开展法治政府建设工作。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）提高思想认识，强化组织领导。

1.健全组织机构。成立了市残联依法治市工作领导小组，党组书记、理事长邹勇作为市残联法治建设第一责任人，担任市残联依法治市工作领导小组组长，负责全面工作。并在组宣科增设了政策法规科，负责处理日常工作，形成了主要领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的“一岗双责”工作机制，并且根据人员的变化随时进行调整，保证人员不减，机构常设。

2.加强法制学习。认真落实领导干部学法制度，利用每周例会学习，开展法制政府宣讲和学法用法专学习，集中学习了《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国残疾人保障法四川省实施办法》等内容。

（二）严格制度落实，规范执法行为。

1.严格按程序对规范性文件报市政府法制办进行合法性审查，对重大事项决策和重要文件出台一律按照制度集体讨论作出决定。

2.推行政务公开。为进一步规范市残联信息公开工作，切实保障残疾人获取惠残政策的权利，充分利用电台广播、市残联网站、微信等信息平台积极公开各项惠残政策。

（三）严格依法行政，促进各项工作取得新进展。

1.按照省残联和市政府的相关要求，市残联认真起草我市的《残疾人事业“十三五”发展规划》，广泛征求市政府残工委成员单位及各县（区）政府的意见，经泸州市第八届人民政府第十四次常务会议审议通过，出台了《泸州市残疾人事业“十三五”发展规划》，并印发县（区）政府和市级有关部门，将为改善我市残疾人民生，帮助残疾人共享发展成果、同奔小康生活，有序加快我市推进残疾人小康进程提供政策保障。

2.按照三项制度试点工作要求，将行政执法三项制度试点工作纳入中心工作，做到与业务工作同安排、同部署、同落实。根据市人民政府办公室《关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定审核制度试点工作方案的通知》（泸市府办〔2017〕78号）要求，结合市残联实际，我会制定了泸州市残疾人联合会《行政执法三项制度试点实施方案》，明确试点人员及范围、试点任务及方法步骤。建立了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》，制作了安置残疾人就业情况检查系列执法文书，对行政权力的运行进行了进一步规划，做到有章可循。

3.按照行政权力公开工作要求，推行权力清单公开。制定完善了市残联行政权力清单，在市政府网站以及残联门户网站上进行公布公示。按照泸州市人民政府办公室关于切实做好一体化政务服务平台上线工作的相关安排按进度，我会完成了事项认领、信息完善、程序测试工作，一体化政务服务平台上线工作进展顺利。

4.依法做好信访维稳工作。依托“量体裁衣”式残疾人服务工作的开展，提高为残疾人服务的质量，解决信访等突出问题。同时，加大了残疾人法律援助力度，积极对非规范上访治理活动，对缠访闹访、越级上访、以访牟利等突出问题进行治理。一是加强与司法局法律援助中心、各区县残联社会群团组织的联系与协作，充分利用、整合社会资源，从最大限度上化解残疾人各类矛盾纠纷。二是按照中国残联和省残联要求，通过摸清市、县两级残疾人维权（信访）机构建设现状，督导区县残联加大信访机构建设力度，做到了市、区县残联有专人负责维权（信访）工作的问题。三是信访业务全部进入中国残联信访系统、省残联“量服平台”、泸州新闻网“有话请您说”、市残联官方网站“留言专区”等平台，实现信访工作信息化。四是积极化解信访突出问题，配合各相关部门解决好“六大领域”涉及残疾人的突出问题，按照化解矛盾、提高服务等努力截至12月底，共接待残疾人来访836人次，未出现残疾人非法到省、进京上访事件。

5.推进“七五”普法工作建设。全面总结提炼“六五”普法经验、亮点特色，继续完善推广好经验好做法。开展系列普法宣传教育活动，利用市残疾人康复服务中心LED屏滚动发布依法治市标语，制作法制宣传栏放置在市残联机关醒目位置，增强了法治宣传氛围。

6.开展规范性文件清理工作。按照泸州市人民政府关于清理规范性文件的通知要求，梳理、清理我会规范性文件，共清理2017年1月1日至2017年12月31日期间制定的政府规范性文件1件，即《泸州市残疾人事业“十三五”发展规划》已按要求报市政府法制办。

7.行政执法人员持证上岗情况。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理，市残联现有从事执法活动岗位的人员2名，均经过相关培训考试，持有《行政执法证》。

8.法律顾问制度落实情况。积极推行政府法律顾问制度。市残联聘请了四川远智律师事务所肖文远律师为市残联法律顾问，充分发挥法律顾问的法律参谋作用，在工作中全面落实依法民主决策、科学决策，同时为部分残疾人提供相关法律咨询。

二、2018年法治政府建设工作打算

2018年，我会将继续贯彻落实《泸州市全面推进依法行政实施纲要》，加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作：

（一）加强干部职工依法行政的学习培训，提升依法行政能力。

加强对干部职工法制观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力的培养，进一步提高干部职工依法行政和依法履职水平，培养其运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）加强法制教育宣传，营造浓厚法制氛围。

充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动；加强法制教育培训，不断提高干部队伍的整体素质；加强依法行政宣传，增强群众的法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

（三）继续深入推进政府信息公开工作。

积极推进政府信息公开，做好依法申请公开和主动公开工作，依法及时向社会公开政务信息。拓宽信息公开渠道，不断拓展信息公开内容的广度和深度。

泸州市残疾人联合会

2018年1月10日