今年以来，我市残疾人事业在市委、市政府的正确领导下，在省残联的悉心指导下，紧紧围绕“深入推进‘量体裁衣’式个性化服务、为残疾人谋幸福”这个中心任务，以精心实施“惠残民生工程”为重点，着力健全残疾人社会保障和公共服务体系，切实抓好“组织保障、资金保障、设施保障”三大保障，整体推进残疾人民生、康复、教育、脱贫攻坚、就业、维权等工作，进一步改善了残疾人的民生状况，现将全年工作情况报告如下：

一、主要目标任务及重点工作完成情况

（一）大力推进助残民生项目，承担的七项助残民生任务全部超额完成全年目标任务。

1.城乡残疾人居家灵活就业：投入资金290.91万元，通过开展残疾人求职登记、信息咨询、职业介绍、职业指导、积极鼓励和引导残疾人就业等方式，促进城乡残疾人居家灵活就业42563人，占任务数的154%。

2.扶持农村贫困残疾人发展生产：投入资金260.71万元，通过采取基地扶贫、项目扶贫、挂包帮扶贫以及其他社会各界结对帮扶等形式，扶持了9011名农村贫困残疾人发展生产，占任务数的164%。

3.为贫困残疾人适配亟需的基本辅助器具：投入资金219.919万元，为5200名贫困残疾人适配了亟需的基本辅助器具，占任务数的159%。

4.资助重度残疾人护理费用：投入资金3302.821万元，资助了49037名重度残疾人护理费用，占任务数的139%。

5.救助贫困家庭脑瘫儿童：投入资金421.85万元，救助了310名贫困家庭脑瘫儿童，占任务数的103%。

6.救助贫困家庭重度听力残疾儿童：投入资金65.07万元，救助70名贫困家庭重度听力残疾儿童，占任务数的137%。

7.残疾人家庭无障碍改造：投入资金147.42万元，帮助全市646户残疾人家庭进行了无障碍改造，占任务数的185%。

（二）泸州市残疾人康复服务中心建设项目顺利推进。

市残疾人康复服务中心建设顺利推进。今年狠抓项目建设的进度、质量、安全等工作，主楼和附属楼主体工程竣工，全年完成投资1621万元，完成年初计划的100%。

（三）积极开展与联系重点企业“四川万丰管道有限公司”的指导和帮扶工作，协同推进企业各项经济指标稳步增长。

市残联党组书记、理事长邹勇5次亲临企业调研，与企业负责人通话30次，帮助企业发展生产、开拓市场。今年收集到企业困难和问题6个，其中：企业堆场不够使用等5个问题已得到圆满解决；第二批建设土地的征地问题，属于办理流程和程序问题，正在按照程序办理中。在联系工作中，我会牢固树立以人为本、安全发展的思想理念，深入宣传安全生产相关知识。联系该企业以来，该企业未发生一起重大安全生产事故。企业业绩稳步增长，年销售收入达到8600万元，同比增长63%，实现利润133万元，同比增长203.9%。

（四）脱贫攻坚工作。

市残联把脱贫攻坚工作作为中心重点工作来抓。按照市上安排部署，承担了泸州市社会保障扶贫专项中的残疾人能力提升培训和重度残疾人护理补贴发放、残疾人扶贫对象生活费补贴发放等工作。

1.2017年，全市残疾人“能力提升行动”计划的技能培训残疾人目标人数为2200人，通过对城镇登记失业残疾人、农村困难残疾人、残疾人在校大中专学生等开展不同需求的技能培训，完成5138人，超额完成目标任务。

2.市残联争取资金3088万元，向全市48948名重度残疾人发放重度残疾人护理补贴；争取资金1400万元，向11273名残疾人扶贫对象发放生活补贴。

3.切实抓好对古蔺县白泥乡沙坝村的精准扶贫工作。认真落实“五个一”帮扶措施，职工人人联系1户困难户，班子成员至少联系2户困难户。选派就业所副所长陈颖同志担任该村第一书记，通过实地调查和深入走访，提出帮扶措施，制定帮扶计划，确保帮在关键处，扶在点子上。今年，积极协调省、市、县级各部门，争取到基础设施建设资金726万元，建成“村村通”水泥路9.7公里、生产生活便道16公里、饮水池8口、150平米村卫生室。协调相关部门帮扶资金105万，帮助村产业发展，种植米小豆1000亩，连片种植300亩。全面实施贫困户易地搬迁工作，已通过聚居安置和分散安置贫困户59户。引进社会爱心人士向贫困户提供牛种资金10万元。今年市残联累计投入帮扶村资金35.3万元，大力扶持发展核桃、烤烟、养牛等产业，出资5万元帮助修建了沙坝村党群服务中心，并捐赠图书2万余册。由于单位真帮实扶，工作出色，今年6月市残联被古蔺县委评为“脱贫攻坚先进帮扶单位”。

（五）成功召开了第五次残疾人事业工作会议。

会议总结了前五年工作，提出了泸州市在十三五期间将全面实施残疾人脱贫攻坚行动，推动残疾人同步实现全面小康。同时将加大改革力度，继续深化“量体裁衣”残疾人服务，全面提升残疾人事业的保障能力，为“十三五”全面建成小康社会打下坚实基础。

（六）代市政府起草了我市《泸州市残疾人事业“十三五”发展纲要》。

该《纲要》已经泸州市第八届人民政府第十四次常务会议审议通过，并印发区县政府和市级有关部门，将为改善我市残疾人民生，帮助残疾人共享发展成果、同奔小康生活，有序加快我市推进残疾人小康进程提供政策保障。

（七）实施精准绩效管理，助推残疾人事业全面发展。

1.组联工作。

按照《全国残疾人组织建设“强基育人”工作实施方案》的要求，扎实抓好基层组织建设。乡（镇、街道）残联、村（社区）残协的公开栏实现模板化,“三公开一公示”公示栏规范，基层残疾人组织建设达标率稳步提高。各区县残联采取各种措施积极为乡镇特别是村（社区）残疾人专职委员解决待遇。积极组织各地残疾人专职委员参加中国残联在线学习，纳溪区新乐镇专职委员吴冬梅在全国残联专职委员知识竞赛中取得好成绩。在今年5月召开的第五次残疾人事业工作会议上，表扬了泸州市财政局等10个“泸州市助残先进单位”、 赖小娟等10名“泸州市助残先进个人”和陈西达等10名“泸州市自强模范”，营造了全社会关心、关爱、帮助残疾人的良好氛围。

2.康复工作。

始终遵循“量服”理念，扎实推进康复项目管理。今年以来发放免费辅助器具2169件；为20名听力残疾儿童发放助听器和进行了康复训练；为33名成人免费验配发放助听器；完成人工耳蜗植入手术与康复训练16名；孤独症儿童康复训练65名；智力残疾康复训练120名；开展康复知识讲座10余次，发放康复宣传资料10000余份。认真做好残疾人家庭医生签约服务工作，签约服务率达83%，超额完成省残联下达任务。

3.就业工作。

积极促进残疾人就业。召开2017年残疾人就业保障金征收工作会议，对全年的残疾人就业保障金征收工作进行了安排部署，全市残疾人就业保障金足额征收，积极促进残疾人就业。同时，认真进行用工单位走访调查，为残疾人就业和用工单位招聘残疾人岗位提供了更有效的对接平台。举办残疾人专场招聘会十一场，签约残疾人150余人。

4.教育工作。

继续把“未入学适龄残疾儿童少年”作为重点监测指标，通过在普通学校随班或附设特教班就读、在特殊教育学校就读、送教上门等多种形式，不断提高适龄残疾儿童少年的受教育水平。为促进残疾人实现公平教育，与市教育局衔接开展残疾考生的招录工作，确保符合条件的残疾考生100%被录取。开展“通向明天-交通银行残疾青少年助学计划”，今年已完成任务数11名，共落实资金11000元。

5.社会保障工作。

积极协调有关部门，为全市18266名重度残疾人、独生子女伤残死亡家庭（指独生子女三级以上残疾或死亡且未再生育或收养子女的家庭）夫妻，按100元/年/人的标准为其代缴城乡居民养老保险费。为全市76805名一级、二级重度残疾人，三级、四级精神和智力残疾人，购买了第一档城乡居民基本医疗保险。

6.文体宣传工作。

一是为备战2018年四川省第九届残疾人运动会，全市在初中以上普通学校中开展残疾人运动员选拔工作，对筛选出的40名残疾人运动员在今年暑假进行了为期2个月的集训，储备了残疾人体育运动人才。

二是积极参与扶贫工作宣传，《泸州日报》对残疾人脱贫致富的代表人物事迹在《泸州日报》和新华网客户端进行连载。电台在每天节目的整点时段宣传相关残疾人政策、残疾预防知识和“量服”知识，多次邀请残疾人工作者、残疾人自强模范、助残先进做访谈节目，残疾人宣传工作有声有色。

7.法制维权工作。

一是抓好信访工作，加大了残疾人法律援助力度，积极开展对非规范上访治理活动，对缠访闹访、越级上访、以访牟利等突出问题进行治理。今年下半年，我市部分盲人因创建全国文明城市拆除了盲人按摩店面的立面广告，集体到市政府上访，市残联通过与市群工局、市城管局及相关区县、街道联系，及时召开座谈会，了解实际情况和盲人的诉求，化解了矛盾，切实做好了十九大维稳工作。

二是制定了《泸州市残疾人联合会行政执法三项制度试点实施方案》，明确试点人员及范围、试点任务及方法步骤。建立了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》，制作了安置残疾人就业情况检查系列执法文书，聘请了常年法律顾问，对行政权力的运行进行了进一步规划，做到有章可循。

三是建立健全工作人员法治档案，把市残联领导班子和领导干部依法履职情况作为年终述职述廉述法报告的重要内容，在上年度建立副科级以上干部学法档案的基础上增加其他工作人员法治档案，使法律法规的学习进一步制度化、规范化、常态化。

四是加大对困难残疾人的紧急救助。市级紧急救助资金在去年30万元的基础上增加至50万元，让更多的困难残疾人得到救助。市残联还对因刑事被害人造成残疾，无力支付医疗费用的人进行救助。

二、亮点工作

（一）抓住牛鼻子，全力做好“量服”保障。

1.抓好“量服”保障，确保机构运行。

今年，我会强化对“量服”工作的领导力度。调整充实了“量服”工作领导小组，“量服”办设立主任1名，副主任2名，配备了3名专职人员，安排了专项经费，做到人员、设备、场地、资金四落实。今年市上专项安排“量服”经费预算215万元，比去年增长600%，有力地保障了“量服”工作的开展，为“量服”工作全面推进和“扩面提质”提供强有力的组织和物质保障。

2.强化队伍培训，提升业务水平。

一是为切实提高残疾人工作者的思想政治素质、业务工作能力和开拓创新能力，更好地开展残疾人“量体裁衣”个性化服务工作，进一步推进全市残疾人事业的发展，5月3日—5月7日，我会首次与北京大学联合举办了“泸州市残疾人工作者能力素质提升班”，参训学员达到70名。

二是针对今年“量服”平台变化大，内容多，要求高的特点，市残联召开2017年“量服”集中培训会，对市、区县、乡镇残联240名干部和市级各专门协会主席进行了培训。各区县先后组织召开了“量服”工作培训会议，分层分批对村（社区）残疾人工作者进行了业务培训。同时，与各级总工会联合举办了2017年“量体裁衣”式残疾人服务劳动竞赛决赛，评出区县级“量服”能手35名、市级“量服”能手10名。竞赛活动的开展，锻炼了一批“量服”业务骨干、培养了一批“量服”专家能手，提升了残联人工作者的业务素质和管理水平。今年，市残工委表扬了50名“量服”工作先进个人，增强了广大残疾人工作者参与活动的荣誉感和成就感。

3.抓好制度建设，确保有序开展。

为促进工作的全面落实，我市建立健全了一系列工作制度。一是完善了领导和部门负责人联系区县制度。7个区县分别由5名市残联领导和部门负责人分区县联系指导，随时跟进工作进度，保证责任落实到位。二是完善考核激励机制。将“量服”工作的目标任务纳入了党政对各区县绩效考核的范围。各区县残联将“量服”工作作为乡镇（街道）绩效考核的重要内容，促进了“量服”工作的深化。

4.抓好督查通报，提升“量服”质量。

市、区县残联领导班子和业务科室每月对各项业务工作开展督查。“量服”办及时收集、整理、分析督查中存在的问题，发布督查注意事项，并指导各区县及时纠正。市残联建立定期通报“量服”工作，坚持每月对“量服”进度、民生工程进度、督查情况、督查重点项目分析通报，有效推进“量服”工作深入开展。对进度滞后的区县，单独召开会议，分析存在的问题，寻求解决的办法，有力提升“量服”精准度。

5.开展“量服”讲堂，提升队伍业务水平。

为深入贯彻毛大付理事长的讲话精神，领会《2017年精准分析培训班讲义》要点，强化“量服”文化之“精准+坚持”，打造一支学习型、创新型、服务型干部队伍，市残联开设“量服讲堂”。“量服”讲堂围绕深化量服“5335”战略，落实省市对残联的重大部署，采取专家授课、领导向职工授课、职工向职工授课的方式开展。内容涉及我市“量服”平台的数据分析，平台逻辑错误查询办法，学习分享先进区县的经验等。“量服”讲堂具有较强的针对性、实用性和与小型，颇受职工欢迎，因而被誉为职工素质的加油站。

（二）整合部门力量，出台系列惠残政策。

1.联合民政、财政、扶贫和移民工作局出台了《关于将享受建档立卡扶贫对象生活补贴的残疾人纳入低保的通知》（泸市民发〔2017〕172号），即从2017年9月1日起，将现有享受残疾人扶贫对象生活补贴的建档立卡残疾人，且家庭财产状况符合低保条件的，通过申请、审核、审批等程序后，以家庭为单位全部纳入低保兜底保障。

2. 出台了《关于民生工程聋儿人工耳蜗康复项目的医学评估初筛检查费给予补贴的通知》，全年为15名贫困聋儿提供人工耳蜗康复项目医学评估检查补贴3.29万元。

3. 我会与市教育局商定，确定各县区特校为不能到校读书的残疾儿童少年送劳动技术教育上门服务单位，市残联按照3万元/区（县）下拨到特校作为送教上门的工作费补贴，有力保障了义务教育阶段适龄重度残障儿童少年接受教育的权利。2017年适龄残疾儿童义务教育阶段入学率达到91.3%。

4.继续实施泸州市特色项目圆梦助学工程，联合市财政局下发了《关于做好2017年泸州市残疾人“圆梦助学工程”工作的通知》（泸市残〔2017〕82号），为308名符合条件的残疾大学生和贫困残疾人子女大学生发放了助学补助金95万元。

（三）多渠道积极争取资金，真帮实扶。

1. 市残联争取资金3088万元，向全市48948名重度残疾人发放重度残疾人护理补贴；争取资金1400万元，向11273名残疾人扶贫对象发放生活补贴。

争取资金349万元开展贫困家庭脑瘫儿童康复项目，受益儿童达300人；争取资金81万元开展残疾人居家托养项目，受益智力、精神和重度肢体残疾人达1345人；争取资金60万元，扶持农村残疾人发展生产项目用于合江县、叙永县、古蔺县开展残疾人股权量化工作。

2.落实资金300万元，扶持残疾人就业创业 229 家（其中，90名农村贫困残疾人种养殖和118名城镇残疾人享受到了3000元—15000元不等的就业创业扶持资金，实现了稳定就业；扶持农村残疾人就业扶贫基地10个，每个3万元的补贴；奖励通过自身努力获得相应资格证的残疾人2名；奖励超额安置残疾人的企业9家）。

3.依托“量体裁衣”式残疾人服务工作的开展，投入85万元，积极引进成都广辉皮具美容有限公司、绵阳何氏盲人按摩学校、泸州市竹韵贸易有限公司、泸州市特殊教育学校等相关社会组织为残疾人提供职业技能培训和实用技术培训（涉及农村实用技术、油纸伞制作、蝴蝶画制作、盲人电脑、盲人保健按摩、木雕等残疾人职业技能培训），先后培训残疾人200余人次。

4.积极争取中央彩票公益金项目276.4万元，为我市217名听力残疾儿童、智力残疾儿童、孤独症儿童带来早期干预的福音，使这部分受益儿童更好地融入社会。

5.投入40万元，为全市700户农村建档立卡贫困残疾人进行了鸡苗养殖培训，发放鸡苗28000只、养殖手册700余册、鸡苗疫苗药物1400余件，拓宽了残疾人经济收入渠道，改善了农村贫困残疾人生产生活状况。

（四）动员社会力量参与，助力残疾人事业发展。

1.在第一个全国“残疾预防日”之际，市残联携手市卫计委、江阳区残联、龙马潭区残联走进社区，举办了系列残疾预防健康知识讲座，努力减少残疾发生。

2.争取到与“四川神康癫痫病医院”的合作项目在我市实施，将为我市癫痫病人提供每例2000至8000元的医疗救助。现已初步筛查出有意向治疗的癫痫病人332人，已经入院手术治疗53人，获得救助资金22万元。

3.争取到与爱尔眼科的合作项目，全年实施白内障和胬肉手术1016例，获得爱尔基金会捐助资金141万元。

4.引进四川省残疾人艺术团与泸州市特殊教育学校签订残疾人艺术培训、演出协议，争取到5万元资金专项用于未成年残疾人艺术人才。

（五）创新残疾人服务项目，确保服务更“实惠”。

进一步深化“量服”工作，推进“量服5335”战略，市残联与市财政局、市民政局、市卫计局、市教育局、市扶贫移民局等单位，就加大残疾人就业力度、拓展残疾人医疗康复、全面提升残疾人服务水平等方面进行了积极沟通和协调，出台了系列惠残政策。向省残联申报创新项目转化5个，制度转化5个，其中“严重精神障碍患者的关爱补贴”、“将正在享受建档立卡扶贫对象生活补贴残疾人纳入低保”两个项目已被省残联认定为创新项目。创新项目突破了政策上线，依靠资金投入作为支撑，创新工作的开展让残疾人真正得到了实惠。